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住建部部长房价过快上涨势头得到抑制

2019-06-08 19:18:22 | 来源: 食材

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22日,十九大中心举行招待会,请教育部部长陈宝生,民政部部长黄树贤,人社部部长尹蔚民,住建部部长王蒙徽,国家卫计委主任李斌介绍满足人民新期待,保障改善民生有关情况,并回答提问。 新华社 李鑫 摄

10月22日上午,十九大中心举办招待会,邀请教育部党组书记、部长陈宝生,民政部党组书记、部长黄树贤,人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民,住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽,国家卫生计生委党组书记、主任李斌介绍有关情况,并回答提问。

尹蔚民在介绍情况时表示,我们建立起了世界上最大的社会保障安全,现在养老保险覆盖了超过9亿人,医疗保险现在覆盖已经超过了13亿人,可以说已经实现了全民医保。

【医疗改革】

全国所有公立医院均取消“以药养医”

:对老百姓而言,最关心的莫过于改革的实际效果到底怎么样,请问国家近些年重点推进的公立医院综合改革给人民群众看病就医带来哪些实实在在的好处?

李斌:可以说通过深化改革,取得了五个持续的积极成效:一是综合服务能力持续增强。医疗资源明显增加,到2016年底,我国的医疗卫生机构发展到98万个,医疗卫生人员已达到了1100多万人。十八大以来,每千人执业(助理)医师数从1.8人增长到2.3人,每千人注册护士数由1.5人增长到2.5人,每千人床位数由3.6张增加到5.4张,为群众服务的基本条件更加充足了。

覆盖城乡的基层医疗卫生服务络基本建成,居民的就医可及性和方便程度提高了。像2016年,全国诊疗量达到了79亿人次,这在世界上也是独一无二的,这说明人民群众得了病,都能够及时就医。其中基层医疗机构的服务量超过了55%,也改变了过去基层看病人少、门可罗雀的情况。

二是群众的就医负担持续减轻。基本医保的参保率一直在95%以上,报销比例也进一步提升,促进了全民基本医保与大病保险、医疗救助、应急救助、商业保险等制度的衔接,为群众构筑了多重医疗保障。截至今年9月,全国所有的公立医院都取消了以药养医,取消了药品加成。比如,北京市今年4月初公立医院医药分开改革以来,扣除CPI的影响,医药费用增长不到2%,累计为患者节约了医药费用44亿元,群众得到了切切实实的获得感。

三是便民惠民措施持续推出。优化医疗服务的布局和流程,千方百计改善群众看医的感受。所有三级医院都开展了预约诊疗和优质护理服务,有很多三级医院已经开展了日间手术,86%的医院实行了同级医院的检查结果互认,这就使得群众在看病方面就不像过去那么难了。

四是医疗服务质量持续提升。完善了医疗质量管理标准和体系,形成了医疗的质控络,制定了1200多个临床路径,基本覆盖了常见病种,已在近7000家医院全面实施。规范了临床用药行为,医疗机构的抗菌药物用药率下降了近50%,医疗服务能力和水平也在显著提高。我们很多县医院已经能够开展像颅脑肿瘤切除等复杂的手术了。所以,县域的看病率、就诊率也在不断提高。

五是群众的健康水平持续提高。

【就业工作】

大规模开展职业培训提高劳动者技术素质

:十九大报告对于今后一个时期就业工作做了哪些新的要求?我们会有哪些新举措?

尹蔚民:下一步我们将按照十九大报告当中对就业工作的总要求,就是实现更高质量和更充分就业,这个要求还是非常高的。我们会在以下几个方面努力:

第一,要继续坚持就业优先战略和积极就业政策,特别是要把就业政策和宏观经济政策、产业政策、财政政策、金融政策相结合,在发展经济的过程当中,还是要多创造一些就业岗位,特别是一些高质量的就业岗位。

第二,要大规模开展职业技能培训,来提高劳动者就业的能力和转换岗位的能力。今后一个时期就业面临着两个方面矛盾,一方面是总量压力依然很大,在未来的三年,也就是全面建成小康社会的过程当中,城镇每年需要安排的就业人员仍然超过1500万人,总量压力很大。这1500万人大多是青年学生。高校毕业生从明年开始要突破800万人,而且在800万人以上的高位上还要持续一段时间。另外还有500万左右的中等职业学校的毕业生和技校的学生,还有一部分初中高中毕业以后不再继续升学的学生,每年需要就业的总量压力很大。

另一方面,结构性的矛盾更突出,最主要的矛盾就是就业难和招工难并存。就业难,主要是高校毕业生、青年学生就业比较难,因为他们要求比较高质量的就业岗位。招工难,就是一线的普工招工难,因为这个岗位是苦累脏险的岗位,招工比较难。为了解决这个结构性矛盾,最主要的措施就是大规模开展职业技能培训,提高劳动者的素质,提高岗位匹配的能力。

第三,要继续坚持创业带动就业。这些年,就业形势为什么能比较稳定,就是高校毕业生、农民工、海归人员中不少人都在创业。创业对就业有一种倍增的效应,所以我们要支持。在创业方面,包括贷款、融资、场地各个方面都有优惠政策,大力支持创业带动就业。

第四,要维护劳动者权益,特别是平等的就业制度。正像十九大报告中指出的,要破除社会性流动的障碍,让人人都能够通过自身的劳动,实现自身的价值,也就是说起点公平。

第五,我们还是要提供优质高效的就业服务,特别是加大互联服务,能够让每一个有就业意愿的劳动者都能够在公共服务体系当中得到政府的帮助和支持。

【教育发展】

幼儿园毛入园率2020年将达85%

:过去五年整个中国教育的发展是非常飞速的。我们看到这样的数据,中国教育在全世界达到中等偏上的水平,你怎么看这样的定位?另外为了让更多老百姓的孩子能够上好学,教育部在未来有怎样的努力?

陈宝生:这五年中国教育确实上了一个大台阶,三句话,发生了全方位的变化,系统性的提升,取得了历史性的成就。

怎么解决上好学问题?按照十九大精神,总要求就是建设教育强国,加快教育现代化,办人民满意的教育。

重点工作,一是必须把教育摆在优先发展的位置。二是要推动城乡义务教育一体化发展。三是要完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。四是使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育,这对我们跳出中等收入陷阱作用非常大。五是提高教师素质,在全社会倡导尊师重教。六是完善资助体系,决不让一个孩子因为家庭困难而失学。七是构建终身教育体系,办好继续教育。就是建设学习大国,学习型社会,提高国民素质。总体构想就是这样一套东西,我只点一个题。这些东西落实了,我们给老百姓送出一串红包。

第一个红包,到2020年,我们学前教育(即幼儿园)毛入园率要达到85%,现在是77.4%,还有普惠性的幼儿园要占到幼儿园的80%以上,现在60%多。

第二个红包,义务教育阶段,主要是均衡发展,标准化发展,一体化发展,着力化解“择校热”、“大班额”,到2020年,大班额必须完全消除。解决学生学业负担过重的问题,这里特别是要化解好学校减负、校外增负的问题。这是义务教育阶段的红包。

第三个红包,全面普及高中阶段教育,我们正在打高中阶段普及攻坚战,到2020年,高中阶段毛入学率达到90%以上。高等教育毛入学率达到50%,现在是42.7%。达到50%是什么概念呢?达到50%,就是说高等教育基本普及了。

第四个红包,送给老师们,师资队伍的建设,对提高教育质量,培养合格的建设者、接班人非常重要。所以,我们要研究出台加强教师队伍建设的意见,制定相关的政策措施,调动教师从事教育的积极性。

【啃“硬骨头”】

养老险抚养比下降 可持续发展存压力

:十九大报告当中说到保障和改善民生有一句话,要“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。这几方面最难啃的硬骨头是什么?

陈宝生:幼有所育、学有所教,这两个问题很重要。至于你说的硬骨头,我这儿有三个硬骨头,第一个硬骨头,就是学前三年教育毛入园率达到85%,普惠性幼儿园占比达到80%。这个是硬骨头,为什么?即使这两个指标达到了,入园难、入园贵的问题,还不能根本解决。还有,放开二胎之后,每年新出生的孩子。第二个硬骨头就是义务教育阶段,控辍保学,特别是在民族地区和边远贫困地区,有一些学生是自愿失学,没兴趣,不学了。怎么样按照义务教育法解决这些问题,让他有兴趣学习,把义务教育巩固率提高到95%,现在是93.4%,这是一个大的硬骨头。第三个,到2020年建立中国特色的高考招生制度体系,因为这是指挥棒。我们还要继续做这方面的工作,把这个制度建立起来。这是三个硬骨头。

李斌:总书记在十九大报告中已经对健康中国战略的实施提出了一系列明确的要求,下一步落实好这个战略,在病有所医方面要解决的硬骨头,主要还是解决好当今社会主要矛盾转变之后,在医疗卫生领域的表现,那就是人民群众对医疗卫生健康的新需求和我们目前医疗服务供给的不平衡、不充分的矛盾。目前我们的医疗资源最好的还是主要集中在大城市,集中在经济比较发达的地区。怎么解决这个不平衡问题?我们下一步就要进一步通过深化医药卫生体制的改革,通过我们现在建立的多种形式的医疗联合体的新机制,来推动资源的下沉,来推动医疗服务优势资源对困难地区的辐射和带动。

尹蔚民:针对老有所养,从社会保障角度来看,我觉得有两个硬骨头。第一个难题,怎么样能够让所有的人都能够参加养老保险,进一步扩大覆盖面。老保险的覆盖率超过了90%,但是中国人口基数大,还有一个亿的人没有参加,怎么能够让这一亿人参加到养老保险中?这是我们需要重点攻克的一个难题。

第二个难题,养老保险基金的可持续发展问题。制度建设初期,就是上世纪九十年代,当时养老保险的抚养比是5:1,现在的抚养比已降到了2.8:1。而且再往前走,老龄化趋势非常明显,抚养比还会持续下降,这对养老保险的基金支付压力、可持续发展都带来了严峻的挑战。

【楼市调控】

一线城市新房价格涨幅连续11个月回落

:从去年“930”以来,我们可以看到关于楼市的调控政策频出,目前为止,整个楼市已出现了明显降温。请问你怎么看当前的房地产市场形势,下一步针对房地产有哪些长效机制?

王蒙徽:去年10月以来,我们按照党中央、国务院的决策部署,和有关部门一起,坚持分类调控,因城因地施策,同时采取了一些有针对性的措施,落实地方政府的主体。在抑制住房的投机、投资性方面,在引导住房合理需求方面,发挥了一定的作用。所以,就目前来看,房地产市场总体上是平稳健康的。

具体说:第一,商品房销售增速有平稳回落。全国商品房销售面积同比增速从今年年初的25.1%回落到月份的10.3%,其中商品住宅从23.7%回落到7.6%。

第二,房价过快上涨的势头得到了有效抑制。到8月份,按照国家统计局的统计,一线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续11个月回落,二线城市连续9个月回落,三线城市的涨幅也回落了0.3个百分点。我们所关注的16个热点城市新建商品住宅价格环比,大部分下降,有个别城市持平,同比涨幅全面回落。

我们预计,今年四季度全国房地产市场还将延续成交量增速回落、成交价格趋于稳定的走势。对于全年房地产市场走势,将保持目前平稳运行的态势。

下一步,我们将坚持调控目标不动摇、力度不松劲,保持政策的连续性和稳定性。特别是按照总书记提出的,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

【畅想2050】

“2049年中国教育将成世界中心”

:十九大报告勾勒出了“第二个一百年”目标,说了2049年要实现怎么样的中国。请各位部长设想一下,在你们各自目前负责的具体领域,教育、住房等,到2049年会出现怎样的情况?

陈宝生:我心目中的2049年的中国教育,有这么几个特征:第一,2049年,中国教育将稳稳地立于世界教育的中心,引领世界教育发展的潮流。这是什么意思呢?就是说,到时中国的标准将成为世界的标准。第二,到那个时候,中国将成为世界上人们最向往的留学目的国,各国将有意愿和中华文化实现交流融合,学习交流中国发展经验的老师、学生来中国交流,在交流过程中实现共同进步。

第三,到那个时候,世界教育发展的规则,中国有更大的发言权。尽到自己的努力,提供中国方案、中国智慧。第四,中国版的教材,汉语发音的教材,能够走向世界。这就是我心目中的2049。至于我们国家的人民,都能够使自己的受教育权益得到完全的维护,受教育的美好需求都能够得到满足,能够向着自由而全面发展的目标迈进。这就是2049我的想法。

王蒙徽:按照我个人的想法,到本世纪中叶,我们要建设社会主义现代化强国,至少我们要实现居住环境、居住条件达到当时的世界先进水平,也就是说要实现报告中提出的全体人民住有所居。这只是一个基本条件。不光要住有所居,而且要生活在一个美丽的环境里,也就是要建成美丽中国。同时,还要使我们的居住设施设备能够更方便、更齐全,让我们的老百姓生活得更幸福,获得感更强。

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